允许阿达尼集团升级和运营肯雅塔国际机场(JKIA)的过程与政府自己的可行性研究相矛盾。但是，在财政管理不善的情况下，当局很快就选择了阿达尼的提议。
《标准报》梳理了两份可行性报告，一份由肯尼亚机场管理局(KAA)委托，另一份由阿达尼集团委托，现在揭露了当局对财政节俭的无视，从而给纳税人带来了超过250亿先令的负担。
KAA与专门从事运输、基础设施和物流的公司ALG签订了合同，为JKIA的扩张和加强航空政策探索机会。
在ALG提交报告后，政府机构未能遵循适当的采购程序，忽视了其他利益相关方，并忽视了可行性研究中发现的有利于阿达尼的机会。
目前尚不清楚阿达尼是如何到达现场获得合同的。据报道，这家印度私营企业“在报纸上读到了这个计划”。
“机场的整体情况大致令人满意。2024年2月ALG可行性报告的一部分写道:“预计短期内不会对机场路面进行大量投资，因为它们大多状况良好。”
阿达尼的私人提案(PIP)日期为3月1日，并于2024年3月18日被KAA接受。然而，阿达尼的可行性报告没有给出具体日期。
虽然ALG希望该项目在2025年7月1日开始，但阿达尼的项目却很匆忙。这已经成为包括参议院在内的有关当局讨论的话题。KAA企业规划和战略主管Henry Ogoye在本月初的公众参与论坛上告诉利益相关者，该项目将于今年11月启动。
“我已经处理阿达尼6个月了。让我们不要情绪化。即使阿达尼可能会在这里呆30年，其他人也可能会接管，”Ogoye在会议上告诉股东。会议于上午9点开始，下午1点突然休会，KAA通知与会者预订的时间已过，会议结束。
ALG的研究估计，JKIA需要2110亿先令(16.3亿美元)用于新跑道、航站楼和维护。相比之下，阿达尼的研究估计在30年内会产生2380亿先令，相差270亿先令。ALG在其研究中还指出，如果不进行扩张，同期仅维持现有资产就将耗资300亿先令(2.37亿美元)，而JKIA每年将产生190亿先令的收入。
ALG表示，政府为JKIA的财务评估提供了两种选择:一种是全面的机场公私合作伙伴关系(PPP)，即由私人投资者管理包括第二跑道在内的所有设施30年;另一种是仅限航站楼的公私合作伙伴关系，即由公司监督航站楼，而KAA管理跑道15年。这表明官员们关注的是一个具体的结果，限制了ALG探索其他增长选择的能力。
“该报告概述了这两个PPP选项:一个是完整的机场PPP，涉及30年的12.77亿美元投资，另一个是航站楼PPP，投资者将在15年内贡献97先令(7.55亿美元)，KAA提供651亿先令(5.05亿美元)，”ALG在其题为“JKIA新客运大楼建设咨询服务”的报告中说，日期为2024年2月16日，上个月由内阁通过。
尽管ALG的报告旨在指导采购，但阿达尼的提案于2024年3月提出。
尽管ALG建议韩国航空公司分三个阶段提交概念说明和可行性报告，但政府还是阻止了竞标。当局无视这些建议，将投标授予阿达尼公司。
ALG还提出了两阶段的竞争性招标程序-资格预审和国际招标，但被KAA忽视。
报告确定了投资者的关键因素，如明确的交易流程、资格预审标准、经验丰富的团队、最低限度的财团要求、政府设定的特许权结果和规范的航空收费框架，这些都是吸引和保持对机场开发项目兴趣的关键因素，而KAA未能遵循这些因素。
在这种情况下，机场合作伙伴关系比客运大楼合作伙伴关系提供了更连贯和风险更低的发展策略。
然而，ALG包括第三种选择，即无项目情况，JKIA将不会扩张，只有法规遵从和主要维护资金。
但政府更倾向于采用设计-建造-融资-运营-转让(DBFOT)特许权，允许私营部门在公共监督下融资、建设和运营机场，评估30年的机场PPP全面发展。
该报告还表示，JKIA没有列入肯尼亚2030年愿景PPP项目，但它是向世界开放该地区发展项目的旗舰项目。
ALG在报告中称，为了掩盖其活动，KAA拒绝ALG接触一些关键文件，隐瞒了租赁费用、期限、条件和征税等信息，尽管目前尚不清楚阿达尼是否能接触到这些文件。
政府官员决定了可行性研究的过程，最终采用了PIP方法，该方法建议与贷款机构达成直接替代协议，如果该公司接管并终止交易，可能会将大额贷款的偿还负担转移到肯尼亚纳税人身上。
为了进一步限制竞争，阿达尼的PIP建议不要在选择PPP合作伙伴时进行竞争性投标，声称这会推迟项目。
阿达尼的提案称:“与竞争性招标不同，竞争性招标可能导致交易性交易，PIP鼓励针对地区需求量身定制解决方案，并提供更快、更有效的流程。”
然而，ALG表示，与投资者的初步讨论显示，投资者对机场PPP模式表示强烈支持，该模式被认为是建造第二条跑道的可行方案。
阿达尼在其提案中表示:“与冗长而耗时的竞争性招标相比，PIP提供了快速跟踪和有时限的采购。”
ALG建议KAA与投标人的所有沟通都应以书面形式透明，与所有投标人共享问题和答案，同时匿名提问者。在每一轮竞争性对话之后，应发布更新的提案请求(RFP)，反映已接受的修正案。
KAA采用了Adani的报告，该报告不鼓励竞争性投标以避免延误，这与ALG的建议相矛盾，并引发了对Adani- jkia协议中断或终止可能造成纳税人成本的担忧，尽管需要进行资格预审以符合PPP法案。
ALG表示:“对运营机场感兴趣的各种潜在第三方可能会提出不同的建议，从而导致JKIA的一些基础设施发展，如新跑道、滑行道系统和航站楼，都是合同义务。”
ALG接触了JKIA PPP的潜在投资者，包括太平洋机场集团、文奇机场、Avialliance、TAV机场、Groupe ADP、Ferrovial和MAHA Capital，城市(KCAA)现在支付了6450英镑(50美元)的费用。KAA得到3870先令(30美元)，KCAA和旅游促进基金各得到1290先令(10美元)。
