针对联合国如何损害以色列自身利益
2025-04-27 13:13

针对联合国如何损害以色列自身利益

  

  以色列最近对联合国救济和工程处(UNRWA)采取的措施——包括两项行动有争议的法案禁止UNRWA在以色列领土和以色列控制下的地区开展活动,这无疑是一个令人沮丧的事态发展。

  在以色列1948年建国后的最初几年,由于流离失所的巴勒斯坦人的地位问题尚未解决,以色列的联合国成员资格被推迟了两年。联合国在通过第194号决议时还很年轻,该决议承认巴勒斯坦难民有返回家园并获得损失赔偿的权利——这一承诺影响了几十年来的几轮谈判。

  自那时以来,这项决议一直是巴勒斯坦人和以色列人之间讨论的一个关键点。巴勒斯坦人继续要求以色列承认其在这种被迫流离失所中的作用并提供赔偿,认为这不仅是一个历史事实,而且是一项迟来的道德义务。今天,以色列对待近东救济工程处的态度反映了它自己的国家目标与联合国从未放弃的人道主义问题之间的长期紧张关系。以色列最近的行动引发了一些尖锐的问题,比如它对国际共识的承诺,以及在这场冲突中挥之不去的问责必要性。

  为了解决沿以色列边界的巴勒斯坦难民所面临的严峻条件,美国在1950年设立近东救济工程处的过程中发挥了重要作用。该机构最初得到了美国大量资金的支持,成为横跨约旦河西岸、加沙、约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦难民的关键生命线,持续为目前近600万人口提供服务。自成立以来,近东救济工程处在任何意义上都是一个纯粹的人道主义机构,只注重向面临巨大困难的社区提供教育、粮食、医疗保健和燃料等基本服务。

  然而,这条生命线在特朗普执政期间遭遇严重挫折,美国的贡献受到挤压。拜登由于国会中亲以色列派系的压力越来越大,在一定程度上支持了这一立场。资金缺口让以色列的右翼极端主义领导人更加大胆地削弱了巴勒斯坦难民危机在全球话语中的重要性。显然,没有近东救济工程处,巴勒斯坦人就有可能失去他们最重要的支助系统,而这个系统在不稳定的局势中提供稳定。

  尽管近东救济工程处严格按照联合国授权行事,但它的存在本身就已成为持续的巴以冲突的焦点。多年来,以色列的支持者一直在努力削弱该机构的声誉,敦促主要捐助者停止资助,或者在某些情况下,对近东救济工程处的运作提出可疑的说法。联合国一个特别委员会迅速调查了有关UNRWA工作人员在某种程度上参与了哈马斯10月7日袭击的指控。调查结果是明确的:没有证据表明近东救济工程处工作人员有任何不法行为。调查揭露并驳斥了以色列毫无根据的指控。

  联合国的调查透露,以色列没有提供姓名或可信的信息来证实这些指控。事实上,自2011年以来,近东救济工程处一直在要求以色列提供此类细节,但没有得到回应。这一事件暴露了近东救济工程处在以色列的政治化压力下执行其任务所面临的持续挑战。

  10月28日,事态发生了惊人的转变,以色列议会以压倒多数投票禁止近东救济工程处在以色列境内开展活动,120名议员中有92人支持这一举动。在第二项措施中,87名以色列议会议员还批准了一项禁止以色列国家当局与近东救济工程处互动的禁令,这实际上阻碍了该机构在被占领土开展业务的能力。本周,来自加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本、韩国和英国的外交部长警告称,这一禁令可能在约旦河西岸和加沙地带引发“毁灭性后果”。

  在此之前不久,以色列当局在另一次公然的野蛮侵略中夺取了东耶路撒冷近东救济工程处总部的土地,据报是为了建造1 440个新的定居单位。这一举动违反了国际法。

  这些行动的时机和胆大妄为使国际社会面临一个令人不安的现实。以色列取消旨在支持和援助脆弱的巴勒斯坦人的机制的计划不仅会加剧人道主义危机,而且还会加深该机构的业务问题。以色列选择让这个负责援助流离失所的巴勒斯坦人的机构保持沉默,这严重损害了它在全球舞台上的合法性。以色列这样做实际上是在加强那些质疑其合法性的人的理由。具有讽刺意味的是,在试图从其领土上抹去巴勒斯坦难民的存在时,以色列的行动很可能会提高这一问题的可见度。

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