美国和欧盟正在调解亚美尼亚和阿塞拜疆之间的冲突，以结束自苏联解体以来不断恶化的冲突。俄罗斯发起了单独的会谈。7月14日，亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬和阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在布鲁塞尔与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔举行了另一次首脑会议。双方有望在年底前达成协议，但棘手的分歧依然存在。
威胁和使用武力迫使亚美尼亚接受阿塞拜疆的要求。如果最终达成一项不公平的协议，最终的结果很可能是更多的战争，而不是和平。考虑到西方、俄罗斯、土耳其、以色列和伊朗在该地区的地缘政治利益，两个小国之间的战争可能确实具有全球影响。
亚美尼亚-阿塞拜疆的冲突主要是在纳戈尔诺-卡拉巴赫，这是一块飞地，大部分亚美尼亚人在苏联早期被强行并入阿塞拜疆。1991年独立后，亚美尼亚和阿塞拜疆在1992-1994年和2020年两次因纳戈尔诺-卡拉巴赫而爆发战争。在阿塞拜疆对亚美尼亚人的大屠杀和两国一百多万人的大规模流离失所继续毒害两国关系。1991年9月2日，纳戈尔诺-卡拉巴赫脱离苏维埃阿塞拜疆，试图维护其人民的生命权，成立民主管理机构，并继续自治至今。
在早些时候的布鲁塞尔峰会上，帕希尼扬宣布，亚美尼亚愿意在互惠的基础上承认阿塞拜疆的领土完整，并承认纳戈尔诺-卡拉巴赫可以成为阿塞拜疆的一部分，前提是该飞地内12万亚美尼亚人的“权利和安全”得到保障。纳戈尔诺-卡拉巴赫的让步是前所未有的，但根据国际法是不必要的，是对相互承认领土完整的不必要补充。纳戈尔诺-卡拉巴赫当选总统拒绝了帕希尼扬的让步。
从解决冲突的角度来看，亚美尼亚和阿塞拜疆之间的和平前景确实受到欢迎。然而，有理由怀疑:(1)阿塞拜疆一再违反国际义务;(2)国际社会不愿对阿塞拜疆的违规行为施加后果;(3)亚美尼亚处于弱势地位，在压力下进行谈判，实质上是在乞求和平。
在这种情况下，轻率协议的第一个受害者将是纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人，尽管可以预见的是没有什么有效的保证，但他们很可能遭到种族清洗。此外，阿塞拜疆很可能继续对亚美尼亚境内进行军事入侵，要求毫无根据的领土让步，并危及该国的生存。
阿塞拜疆一再违反国际法部分的义务
自2022年12月12日以来，阿塞拜疆对通过拉钦走廊这条5公里生命线连接亚美尼亚与纳戈尔诺-卡拉巴赫的唯一公路实施封锁。飞地的食品、药品和其他重要物资正在迅速消耗殆尽，平民的行动受阻，非政府组织和记者也被禁止进入。封锁的目的是恐吓纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人，并最终迫使他们离开-实质上这是阿利耶夫经常威胁的种族清洗。美国、欧洲国家和无数其他国家敦促阿塞拜疆结束围困。今年2月，国际法院(ICJ)命令阿塞拜疆结束封锁[第62段]，这是根据联合国宪章[第94条]作出的具有约束力的决定。但是，阿塞拜疆无视这一命令。
国际刑事法庭前首席检察官路易斯·莫雷诺·奥坎波警告说，纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人即将面临饥饿造成的种族灭绝。
阿塞拜疆违反了无数的国际义务。欧洲委员会议会大会2021年9月的决议谴责阿塞拜疆在2020年战争期间故意破坏亚美尼亚的文化遗产、教堂和墓地。其他报告也记录了亚美尼亚纪念碑遭到破坏的情况。2021年12月，国际法院的另一项裁决命令阿塞拜疆停止“对亚美尼亚文化遗产的破坏和亵渎”。然而，破坏行为仍有增无减。
一篇引用确凿证据的文章列出了1964年至1987年间纳希切万89座亚美尼亚教堂、5840个石制十字架(khachkars)和22000块墓碑被毁的情况。纳希切万是阿塞拜疆在亚美尼亚西南部的一块飞地，在苏联早期也被阿塞拜疆统治。占当地人口40%的亚美尼亚少数民族很早就遭到了种族清洗。报告还详细说明了阿塞拜疆列兹金、塔利什和阿瓦尔少数民族的文化、教育和宗教权利受到侵犯的情况。
美国2022年关于阿塞拜疆人权实践的国家报告记录了大量侵犯人权的行为。此外，国际法院严重关切地注意到亚美尼亚战俘遭受法外处决、强迫失踪、酷刑和其他虐待[第87段]。
自2020年以来，阿塞拜疆的军事入侵正在考验纳戈尔诺-卡拉巴赫周围和亚美尼亚边境的防御，冒着更广泛冲突的风险，并追求两个目标:(1)在讨论亚美尼亚-阿塞拜疆边界划定时创造事实;(2)占领尚未划定的边境地区周围的高地。今年5月，阿利耶夫总统声称:“边界将在我们说它应该在的地方。”阿利耶夫经常发表这样的言论，甚至声称对今天亚美尼亚的部分地区拥有主权。前美国驻亚美尼亚大使约翰·赫芬指出，2020年的胜利“激起了阿塞拜疆以威胁地区稳定的方式侵占亚美尼亚南部的欲望。”
2023年1月，欧盟在亚美尼亚边境部署了50名非武装观察员(人数后来翻了一番)，旨在“促进稳定”。观察团是超越无意义的关切表示的第一个切实的国际措施。阿塞拜疆拒绝在其境内派遣观察员。
强权即公理?
帕希尼扬在纳戈尔诺-卡拉巴赫地位问题上毫无理由的让步无疑是阿塞拜疆欺凌的结果，但也是美国/欧盟外交施压。这一让步似乎让莫斯科感到震惊:这一让步“从根本上改变了俄罗斯维和部队(在该地区)部署的基本条件”，为他们提前撤军留下了可能。2020年战争结束后，俄罗斯在纳戈尔诺-卡拉巴赫部署了2000名维和人员。7月26日，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫直言不讳地说，纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人“需要接受阿塞拜疆的统治”，这与莫斯科之前旨在冻结该飞地地位的立场发生了根本性变化。
帕希尼扬让步的另一个决定性因素是，亚美尼亚在2020年战争后的军事力量薄弱，以及此后阿塞拜疆的侵略姿态。另外两个促成因素是:阿塞拜疆要求纳戈尔诺-卡拉巴赫自卫队立即解除武装;今年7月，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)要求俄罗斯维和部队在2025年之前撤出纳戈尔诺-卡拉巴赫。
因此，关于纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人可以在阿塞拜疆统治下享有权利和安全的含糊保证是没有说服力的。正如北约前秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)所建议的那样，“需要建立一种国际机制来监督、控制和保障纳戈尔诺-卡拉巴赫人民的权利和安全。”否则，“任何协商的结果都有可能因为胁迫下被迫达成的协议而遭到质疑。”今天强求的和平明天就会瓦解。”
介质的响应无法保护，或者至少不造成伤害
除非制定一项可持续的协议，否则在纳戈尔诺-卡拉巴赫对亚美尼亚人的种族清洗和种族灭绝将继续留在阿塞拜疆的议程上。美国、法国和俄罗斯是欧洲安全与合作组织(OSCE)明斯克小组的共同主席，该小组自1992年以来一直负责纳戈尔诺-卡拉巴赫谈判，他们在2007年取得了这样的成就。《马德里原则》提出了以下折衷条款:(1)纳戈尔诺-卡拉巴赫的临时地位，保留其事实上的独立(和存在的权利);(2)通过公民投票决定未来的最终法律地位;(3)一条连接亚美尼亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫的走廊;(四)流离失所者的回返权;(5)包括维和人员在内的国际安全保障。第六项条款，即归还被亚美尼亚军队作为安全缓冲区占领的纳戈尔诺-卡拉巴赫周围的领土，由于阿塞拜疆在2020年的胜利而变得毫无意义。
《马德里原则》以《联合国宪章》和1975年《赫尔辛基最后文件》为基础，即不使用武力、领土完整、平等权利和自决。这项建议不应根据过时的国际法观念而被随意驳回。
国际法院在一份关于科索沃宣布独立的开创性意见(2010年)中裁定，自18世纪以来，“有许多宣布独立的例子，往往遭到宣布独立的国家的强烈反对....国家实践……明确指出，国际法不禁止宣布独立。在二十世纪下半叶，自决国际法的发展……为非自治领土的人民和受外国征服、统治和剥削的人民创造了独立的权利”[第79段]。
国际法院还裁定，《联合国宪章》和《赫尔辛基最后文件》所载的领土完整原则“仅限于国家间关系的范围”，而不限于民族自决权(第80段)。在提交给国际法院的声明中，德国、奥地利、克罗地亚、丹麦、美国、芬兰、挪威、荷兰和英国支持法院随后关于自决权的结论。
此外，学者们得出的结论是，如果一个国家违反了给予其领土内所有人民平等权利的义务，单方面脱离国家的自决形式可能是一种补救办法。这一理论的著名支持者安东尼奥·卡塞塞(Antonio Cassese)承认了“补救分离权”:如果一个国家不代表全体人民，因为它剥夺了任何群体，特别是基于种族、信仰和肤色的群体平等参与政治决策过程和政治机构的权利，那么被剥夺这些权利的群体就有权要求自决并脱离这个国家[第112页]。
此外，在2005年联合国世界首脑会议上，会员国同意(A/RES/60/1)“保护的责任”:“每个国家都有责任保护其人民免遭种族灭绝、战争罪、种族清洗和危害人类罪之害。这一责任要求通过适当和必要的手段防止这种罪行，包括煽动这种罪行。我们接受这一责任，并将据此采取行动。[第138段]。
纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人有充分理由担心种族清洗威胁到他们的基本生命权，因此于1991年9月2日单方面宣布独立，并成功地对阿塞拜疆对他们发动的全面战争进行了自卫。这种在和平与安全中生活的自我保护行为完全符合公认的自决国际法和欧安组织马德里原则。阿塞拜疆于1991年10月18日宣布从苏联独立，当时纳戈尔诺-卡拉巴赫不再是该国的一部分。
亚美尼亚-阿塞拜疆调解人不应忽视当代对自决和领土完整的国际法原则的解释。调解人有责任保护纳戈尔诺-卡拉巴赫亚美尼亚人的生存。必须在三个独立的国际谈判轨道下进行紧急对话:纳戈尔诺-卡拉巴赫当局与阿塞拜疆之间;亚美尼亚和阿塞拜疆;亚美尼亚和土耳其。亚美尼亚人、阿塞拜疆人和土耳其人需要建立长期机制，使他们摆脱所犯错误的负担，并确保向前发展的合作。奖励和抑制可以促使已作出的承诺有诚意地执行。
调解人员对纳戈尔诺-卡拉巴赫的地位有一系列选择。承认纳戈尔诺-卡拉巴赫从阿塞拜疆分离出去的高端选择似乎不在调解议程之列。虽然绝对的最低标准必须是该飞地在苏联时代作为自治区的地位，但阿塞拜疆的种族主义言论和种族灭绝行为在没有外部保障的情况下排除了这一选择。
一个折衷方案可能是类似于1998年美国斡旋的《北爱尔兰耶稣受难日协议》的地位，该协议将:(1)给予纳戈尔诺-卡拉巴赫在阿塞拜疆境内最高级的自治权，对其人民的权利和安全拥有完全的权力;2 .授予亚美尼亚和亚塞拜然共同管理权，行使不属于自治当局的某些权力;(3)确认纳戈尔诺-卡拉巴赫的自决权，作为阿塞拜疆继续其种族灭绝政策的保障。最初，国际维和部队的存在是必须的。
一旦就纳戈尔诺-卡拉巴赫的地位达成一致，更理性的讨论可以解决两国之间遗留的争端:(1)边界划界;(二)疏通运输环节;(三)失踪人员、被拘留人员和战俘。
西方在阿塞拜疆的石油和天然气供应和管道方面的地缘政治利益不应凌驾于调解人和国际社会保护一个面临迫在眉睫威胁的人民的责任之上。
