加拿大能源监管机构在最后一刻为目前正在加拿大西部建设的超预算、联邦所有的跨山管道项目开了绿灯。
在上周五晚些时候发布在其网站上的一项裁决中，监管机构同意这家管道巨头改变其在卑诗省弗雷泽河谷(Fraser Valley)一段2.3公里长的施工路线。
Trans Mountain的工程师们最初向监管机构申请在不列颠哥伦比亚省霍普附近的一段多山地带挖一条36英寸长的管道。然而，该公司后来发现，坚硬的岩层会使钻穿这么宽的管道变得非常困难。
去年秋天，该公司向监管机构申请将管道尺寸缩小至30英寸，其工程师表示，此举不会阻碍石油从管道中涌出。
监管机构最初拒绝了这一申请，理由是该公司没有令人信服的证据表明，改造将确保管道和流经管道的石油的完整性。
“加拿大能源监管委员会认定，Trans Mountain没有充分解决人们对管道完整性和相关环境保护影响的担忧，”该监管机构在拒绝申请的理由中提到。
这促使Trans Mountain发出了特别严厉的警告——拒绝批准钻探更小的管道，将导致“灾难性的”两年延期，并因此造成数十亿美元的损失。
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上周五，Trans Mountain公司的律师桑德·邓肯森(Sander Duncanson)出席了加拿大能源监管机构在卡尔加里举行的听证会，他辩称，该公司已采取一切必要措施，确保管道尺寸差异是安全的，并符合严格的标准。
“委员会必须意识到，现在每一天都很重要，”邓肯森告诉委员们。
在听取了Trans Mountain的保证后，监管机构同意了该公司的第二次更新申请。
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这条管道是贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的自由党政府于2018年以47亿美元的价格从德克萨斯州的一家能源巨头手中购买的，已经产生了310亿美元的额外建设成本。这使得目前该项目的收购和建设总成本达到350亿美元。
上个月圣诞节前的那个星期五，加拿大出口发展部(Export Development Canada)在其网站上宣布了一项额外的20亿美元商业贷款担保。这笔贷款担保使加拿大银行集团向Trans Mountain提供的政府支持贷款总额达到180亿美元。
除此之外，联邦政府的“加拿大账户”还背负了165亿美元的额外债务。
独立经济学家罗宾·艾伦(Robyn Allan)长达十年的成本计算显示出惊人的准确性，他告诉环球新闻，额外的20亿美元贷款担保是因为Trans Mountain知道，除了收购和建设项目已经产生的350亿美元之外，它还需要更多的资金来完成这项工作。
她说:“他们知道他们现在没有足够的资金来度过难关，所以他们又借了20亿美元。”
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联邦政府已经为加拿大的其他主要基础设施项目提供了数十亿美元的支持。例如，渥太华为拉布拉多省的下丘吉尔水电项目提供了大量超支的贷款担保，该项目从2013年到2017年借入了92亿美元的债券债务，这些债务至今仍未偿还。
但艾伦和《环球新闻》采访的其他专家表示，Trans Mountain的情况并不稳定，因为该公司只能通过向托运人收取过路费或费用来偿还债务。而且，目前批准向这些石油公司收取的费用只能覆盖管道成本的一半左右。
并非所有分析师都对该管道的前景感到悲观。
去年6月，加拿大丰业银行(Bank of Nova Scotia)分析师罗伯特?霍普(Robert Hope)发表了一份报告，估计随着石油从阿尔伯塔省(Alberta)源源不断地涌向不列颠哥伦比亚省本拿比(Burnaby)的一个海港，Trans Mountain在2025年可能产生24亿美元(息税前)利润，到2026年可能产生26亿美元的利润
这位分析师认为，Trans Mountain的价值在260亿至290亿美元之间。
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金融服务公司晨星(Morningstar)的策略师斯蒂芬?埃利斯(Stephen Ellis)认为，这条管道“非常需要”将加拿大原油输送到海水中。但他估计，这条管道的最大价值不会超过150亿美元。
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埃利斯说，这意味着联邦政府有可能进行大规模的核销，最终将由加拿大纳税人承担。
“如果这是一家私营公司，”他告诉环球新闻，“我们[
就不一定会处于我们现在的境地，因为我怀疑一家私人公司会承担如此高的估值和如此高的财务支出。”
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Trans Mountain列举了一系列原因，从供应链挑战和飞涨的通货膨胀，到生产力低下的新手，“新手”工人和不可预见的天气事件，都是造成大规模成本超支的原因。
上周五，能源监管机构的委员们暗示，这项工作花了10年时间，并投入了数十亿美元的不可预见的建设成本。
但该管道公司的律师邓肯森(Duncanson)表示，建造一条1100公里长的管道的复杂性是造成“不可预见”事件的原因之一。
尽管如此，扩建项目的最终价格几乎肯定会超过350亿美元——一旦考虑到最终的建设费用和债务偿还成本，艾伦估计，一旦石油开始开采，每年的债务偿还成本在20亿美元左右。
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2022年4月，渥太华同意推迟支付Trans Mountain债务的利息，以便该公司能够保持偿付能力并完成这项工作。在会计术语中，这被称为“实物利息”。
但是，一旦贷款期限在2025年8月到期，也就是在预期的联邦选举前几周，除了310亿美元的建筑贷款外，还需要偿还利息债务。
“一旦这个项目开始运营，他们就不能再看了
(推迟利息)，”艾伦说。“所以我们所说的20亿美元的利息(成本)
这将成为一笔开支。”
