布鲁塞尔——本周未能从美国获得新的武器承诺的乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)将注意力转向了欧洲。在与俄罗斯的战争中，关于如何维持乌克兰政府运转的争论正在加剧。
尽管没有枪支和弹药那么显眼，但援助对乌克兰的生存至关重要。欧盟向基辅提供了数十亿欧元的关键资金，使其得以维持医院、学校和发电厂的运转，支付退伍军人的福利，并重建家园。
今天，欧盟领导人聚集在一起参加预定的峰会，就欧盟对乌克兰的态度产生激烈争论，一项价值超过540亿美元的四年预算方案将成为争议的焦点。
不久前，这次会议被认为是欧盟在乌克兰对抗俄罗斯的斗争中巩固其长期承诺的一个机会，不仅同意了一项为期多年的财政援助计划，而且还正式邀请基辅开始谈判，争取成为27国集团的一员。这两个目标现在都受到了质疑，其他帮助乌克兰的措施，比如对俄罗斯实施新一轮制裁的前景也受到了质疑。
泽伦斯基预计将于周四通过视频连线或短暂前往欧盟首都参加峰会的方式向各国领导人发表讲话，阐述自己的观点。泽伦斯基周三在奥斯陆表示，欧盟拒绝与乌克兰进行新的接触，特别是启动入盟谈判，将推动俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的目标。
泽伦斯基说:“如果没有一个积极的决定，那就意味着普京否决了这个决定。”
欧洲的分歧与华盛顿类似的内斗如出一辙，令人质疑西方对乌克兰的承诺能否持久。自俄罗斯去年初入侵乌克兰以来，北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization，简称:北约)成员国领导人一直表示，只要有必要，他们就会支持基辅，并按照乌克兰的条件这样做。
但乌克兰军队正在消耗越来越少的弹药、装备和其他关键物资，而政府的财政前景也变得越来越不确定。对欧洲和美国援助的疑虑削弱了西方国家政府长期以来坚持要向克里姆林宫传达的信息:他们将继续无限期地支持乌克兰，因此普京现在应该寻求和平。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩星期三说:“随着战争的拖延，我们必须证明支持乌克兰意味着什么，只要它需要。”
她说，乌克兰在未来几年需要稳定的资金，“以便明天在谈判桌上能够更加强大，为乌克兰争取持久和公正的和平。”
争论的中心人物是匈牙利总理欧尔班·维克托，他一再反对欧盟关于乌克兰的提议。他与普京保持着友好的关系，反对西方对莫斯科的制裁，阻止西方对乌克兰的军事支持，并批评乌克兰——所有这些都一再将欧盟团结推向崩溃的边缘。
乌克兰2024年的预算赤字预计在430亿美元左右，由于战争摧毁了乌克兰的经济，外国援助对弥补这一缺口至关重要。迄今为止，欧盟一直在填补乌克兰在战争期间的年度预算缺口的一半以上，其中包括今年190多亿美元(约合180亿欧元)的财政援助。这项为期四年的计划旨在让乌克兰和潜在投资者相信，乌克兰可以在未来几年避免破产。
欧洲官员曾试图闭门进行内斗，法国总统马克龙上周在巴黎接待了欧尔班，寻求妥协。但在周日阿根廷新总统在布宜诺斯艾利斯的就职典礼上，泽伦斯基与欧尔班进行了所谓的“坦率”讨论后，紧张局势爆发了。视频记录了这一讨论，但没有听到声音。
欧尔班周三在播客中说:“我不认为这是一种谈判局面，但他有话要对我说，所以我们抓住机会交换了意见。”
“我对匈牙利立场的唯一解读是……他们反对欧洲及其所代表的一切，”乌克兰最坚定的支持者之一立陶宛外交部长加布里埃留斯·兰茨贝吉斯(Gabrielius Landsbergis)说。
为了缓和匈牙利对入盟谈判的阻挠，乌克兰政府推动议会通过了布鲁塞尔寻求的几项立法，其中包括一项旨在保护少数民族教育和语言权利的法律。乌克兰有一个重要的匈牙利少数民族。欧尔班说，泽伦斯基在阿根廷与欧尔班讨论了这项法律。
乌克兰外交部长库列巴(Dmytro Kuleba)本周表示，新法律“必须消除匈牙利对启动入盟谈判一直表达的担忧”。
尽管欧尔班去年支持欧盟决定让乌克兰成为欧盟候选国，但最近几周他表示，这一决定违背了匈牙利的国家利益。
他不是唯一一个对扩张持谨慎态度的人。欧洲外交官说，包括斯洛伐克和奥地利在内的其他成员国也表达了关切。不过，他们说，欧尔班是唯一准备否决启动入盟谈判的领导人。
在财政方案方面，欧尔班认为，西方支持乌克兰的战略在战场上没有发挥作用，尽管俄罗斯计划明年在这场战争中的军费开支增加40%，但盟国应该为推动和平投入资源。他曾多次表示乌克兰腐败。
围绕乌克兰问题的讨论一直是欧尔班关注的一个问题:大约300亿欧元的欧盟预算和流行病恢复资金，欧盟称这些资金违反了欧盟在司法独立、腐败和预算管理方面的规定，因此布鲁塞尔拒绝向欧尔班政府提供这笔资金。
欧盟官员周三释放了约100亿欧元的资金，新的一年可能还会有更多资金。匈牙利官员本周暗示，如果欧盟释放所有资金，他们可能会考虑为乌克兰提供某种金融方案。
然而，如果其他26个成员国同意，欧盟可以绕过匈牙利向乌克兰提供一些资金。这可能会给基辅提供至少到2024年的财政生命线。
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