州长贾里德·波利斯周一签署了该州406亿美元的预算。立法者经常开玩笑说，州长签署预算的那一天，它就不再像州宪法要求的那样平衡了。
但是议员们刚刚发现的错误意味着他们通过的预算从一开始就没有达到平衡。
这个错误源于对该州再保险计划资金的解释。
妥协方案修改了劳动退税程序，降低了销售税和所得税税率
该州的年度财务审计日期为2023年6月30日，并于今年2月公布，实际上讨论了这个问题，这个问题始于2020年通过的立法。参议院第215号法案创建了健康保险可负担性企业，该企业为该州的再保险计划支付费用。这是一种保险公司用来支付那些特别大的健康保险索赔——考虑到100万美元或更多——使用支付给国家的费用并放入“企业”的保险。
“企业”是一种国营企业，进入该企业的收入由保险公司支付，不包括在TABOR收入计算之内。
然而，其他收入进入企业，这导致了联合预算委员会成员自上周五以来一直在处理的问题。
来自R-Weld县的参议员Barbara Kirkmeyer是委员会的资深共和党人，她说她很生气，因为没有人——负责经营企业的保险部门、州审计员或州审计员——向JBC警告说，这个迫在眉睫的问题即将影响到州预算。
柯克迈耶说，早在去年10月就有人知道这个问题，当时正在进行审计。
她说，她被告知，部分延迟是由于审计员征求科罗拉多州总检察长的意见，但在此期间没有人费心发出危险信号。
“这太荒谬了，”她说。
问题是这样产生的。
自1913年以来，国家向保险公司征收保险费税，按所征收保险费的总额计算。审计称，到2023年，这一数字为5.33亿美元。SB 215将这些保费税的一部分转入再保险计划的企业基金——过去五年每年900万至1700万美元，总计6690万美元。
州长贾里德·波利斯签署406亿美元的州预算协议保持20亿美元以上的支出
根据JBC分析师埃里克·库尔茨(Eric Kurtz) 4月26日的一份备忘录，该州审计员将转移给该基金的溢价税视为不受TABOR约束的。
然而，州审计员和总检察长最近一致认为，这笔钱应该计入TABOR收入，并计入TABOR盈余计算。
这意味着纳税人实际上将获得6690万美元的TABOR退税。
这笔钱将在明年支付给科罗拉多人。
问题是，从哪里获得3390万美元来支付该计划头三年的保费税所欠的TABOR退款。
4月29日，JBC主任克雷格·哈珀(Craig Harper)的一份通讯显示，这笔钱可能来自该州的普通基金储备。
但这将使该州的储备低于2024-2025年15%的要求，为3,000万美元。
这让柯克迈耶很不高兴。
“我不同意，”她周四说。“在(去年11月的)特别会议上，我被告知，将外汇储备用于这样的事情，用于填补地方政府，在财政上是不负责任的。好吧，用它来填补州审计员的错误、州审计员的错误或(保险部门)的错误，在财政上也是不负责任的。”
柯克迈耶说，她认为，为什么直到4月26日才通知JBC这个问题的答案应该来自州审计员或保险部门。柯克迈耶推测，早在去年，审计长、审计员和保险部门之间就已经进行了对话。
她说，所有这些都发生在2月份审计结果出来之前。
议员们说，幸运的是，JBC在下周会期结束前发现了这个问题，所以虽然时间很短，但有足够的时间来推动通过一项法案来解决这个问题。
第一个解决方案是停止溢价税收转移，这是众议院第1470号法案的做法，该法案于周三晚间提出，并于周四上午在众议院拨款局获得一致通过。目前，该法案正在等待众议院全体议员的辩论。
拟议的解决方案将覆盖2023-24年和2024-25年的3300万美元，要求将这些转移返还给普通基金，然后用于TABOR退款。
但这仍然意味着议员们需要另外筹集3390万美元来支付这些转移的头三年，这笔钱也必须退还。
哈珀周三告诉JBC，考虑到所需的数额，很难找到一个可以削减的支出领域。
然而，这个问题可能会通过6月份的收入预测自行解决，在这一点上，JBC似乎愿意孤注一掷。哈珀说，除了国家预算中包含的项目外，几乎所有普通基金项目都会随着预测而改变。
这可能会为该州的普通基金收入留出空间，以支付最后的3390万美元。
JBC主席、来自威斯敏斯特的众议员香农·伯德(Shannon Bird)表示，这些“回归”意味着，由于医疗补助计划(Medicaid)等一些支出领域的预算高于必要水平，资金可能会在本财政年度结束前返还给该州。事实上，医疗补助计划的这种逆转在过去就发生过。
伯德说，她也同意在此期间动用普通基金储备，这不需要采取任何行动，但至少可以支付3390万美元。
