
马来西亚和越南在美国政府的年度人口贩运指数中排名上升,该指数还描述了东南亚其他地区爆发的大规模网络诈骗活动。
在昨天发布的本年度人口贩运报告中,美国国务院审查了188个国家在制止人口贩运和惩罚肇事者方面所做的努力。该报告将各国分为三个等级,最低的等级(第三等级)是指“政府没有完全达到(反贩运)最低标准,也没有在这方面作出重大努力的国家”。第三层级经济地位会让一些国家面临一系列潜在的制裁和惩罚,不过华盛顿通常会放弃对亲密伙伴和承诺迅速采取补救行动的国家的制裁。
2021年,马来西亚被列入第三级黑名单,TIP报告指出,强迫劳动在马来西亚仍然是一个严重的问题,特别是在橡胶和棕榈油行业。具体来说,报告说,当局继续将人口贩运和偷运移民犯罪混为一谈,没有充分处理或对可信的劳工贩运指控进行刑事追究。
次年,越南也被列为第三类国家,报告指出,越南在打击人口贩运方面也同样不作为。2022年的报告特别提到了一个案例,在这个案例中,越南政府没有对派驻越南驻沙特大使馆的一名越南劳工随员和另一名使馆工作人员采取任何行动,后者被控合谋贩卖了几名越南公民。
马来西亚和越南随后在去年被升级为第二级观察名单,然后在今年的报告中上升到第二级。根据TIP的报告,马来西亚之所以被升级,是因为政府对人口贩运的调查越来越多,对更多人口贩运者定罪(其中大多数人被判重刑),并努力“起诉涉嫌串通的官员”。越南政府也同样在打击人口贩运方面“全面加大了力度”,包括向立法机构提交了一份新的反人口贩运法草案,并加大了对人口贩运者的起诉力度。
与此同时,两国在有效打击人口贩运方面还有很多工作要做。在马来西亚,“官方串通和腐败破坏了打击人口贩运的努力,使人贩子得以逍遥法外”,而“起诉的拖延、机构间协调的不足以及对受害者的服务不足,阻碍了外国受害者留在马来西亚参与刑事诉讼”。在越南,“政府没有报告任何对参与人口贩运犯罪的政府雇员的调查、起诉或定罪”;它还结束了对上述外交官的调查,该外交官“据称在2021年直接协助了几名越南国民在沙特阿拉伯的劳工贩运”。
在人口贩运仍然是一个严重问题的地区,这两个国家的上升轨迹是一个亮点,因为只有两个国家——菲律宾和新加坡——被列为一级。事实上,马来西亚和越南在打击人口贩运方面取得的进步,在绝对意义上,与该地区持续流行的网络诈骗活动相比相形见绌。在许多情况下,这些诈骗活动是由成千上万的人组成的被贩运劳动力组成的,这些人被从几十个国家诱骗来,承诺提供合法工作。
因此,柬埔寨和缅甸这两个网络诈骗活动的关键节点被排在第三级也就不足为奇了。以柬埔寨为例,该国于2022年被列入黑名单,TIP报告突显的不仅仅是官方对人口贩运犯罪的不作为。它还描述了包括“高级政府官员”在内的当局在人口贩运犯罪中的合谋,包括在柬埔寨的网络诈骗活动中利用成千上万的受害者进行强迫犯罪。
它补充说,“一些高级政府官员和顾问直接或通过企业拥有财产和设施,这些财产和设施被网络诈骗者用来剥削劳动力贩运的受害者,并直接从这些犯罪中获得经济利益。”
与此同时,在缅甸,在2021年政变后,打击人口贩运的努力“继续急剧下降”,军政府“没有有效地解决这些行动的持续扩张,贩运者通过这些行动剥削了大约12万名被迫犯罪的受害者。”正如在柬埔寨一样,报告还描述了“关于军队、警察、地方官员和(少数民族武装组织)在这些行动中腐败和共谋的定期和不断增加的报告”。
老挝,另一个被认为是寄生诈骗活动的宿主的东南亚国家,从二级观察名单中降级后幸存下来。然而,该报告指出,政府“在经济特区发现的人口贩运受害者相对较少,与公开报道的性和劳动力贩运规模相比,包括在这些地区的网络诈骗活动。”
除了这些国家,文莱也被降回第三级。报告发现,政府“调查的人贩子减少了,而且连续第七年没有根据反人贩子法对任何人贩子定罪”。











