欧盟领导人今天齐聚布鲁塞尔，参加为期两天的峰会，届时将确定欧盟对乌克兰政策的未来。
关于是否正式开启与这个饱受战争蹂躏的国家的成员国身份谈判，以及是否批准一项500亿欧元的长期支持特别基金(与对欧盟共同预算的更广泛审查挂钩)，预计将做出重大决定。
与摩尔多瓦、格鲁吉亚和波斯尼亚-黑塞哥维那等其他候选国的关系、以色列和哈马斯之间的战争、芬兰-俄罗斯边境局势、移民、安全和国防等问题也将被列入议程。
匈牙利总理维克多Orbán把自己塑造成这次峰会的主角，他发起了一场激烈的反对运动，阻止与乌克兰的入会谈判，并停止任何进一步的财政和军事援助。这两项重大决定都需要27个成员国的一致同意，因此很容易受到各国否决的影响。
通过公开演讲、广告牌宣传、社交媒体帖子、报纸采访，以及两封写给欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)的亲笔信，Orbán的积极努力得到了体现。
米歇尔周三表示:“即使存在一些分歧或分歧，重要的是要尊重每个人，并看看我们如何建立一个团结的立场，因为我们团结起来就会强大。”
“这不是一个秘密，这是一个艰难的欧洲理事会，但我不会放弃，我们将在未来的时间里做很多工作。我希望各方的集体责任感能让我们变得更强大。”
在他众多的不满中，这位匈牙利总理尖锐批评了欧盟委员会(European Commission)对乌克兰加入欧盟准备程度的评估。这位行政官员表示，基辅已经“完全”实现了启动谈判所需的七项改革中的四项，目前正在反腐败、去寡头化和少数民族权利领域开展工作。
Orbán称该评估“毫无根据且准备不足”，并称乌克兰最终加入欧盟将剥夺匈牙利数十亿美元的农业和凝聚力资金。这位总理提出与乌克兰建立“战略伙伴关系”，作为欧盟成员国之外的另一种选择，尽管成为欧盟的全职成员国需要数年时间。
他在峰会前发表的一篇采访中表示:“欧盟即将犯下一个可怕的错误，必须加以防止。”
他说:“事实上，乌克兰不具备开始入盟谈判的条件，但是由于这场战争，出于地缘战略，或者说出于政治原因，与乌克兰的谈判必须开始。我认为这是一个错误。”
“西巴尔干之友”的要求可能会进一步阻碍有关东扩的辩论，这些国家呼吁波斯尼亚和黑塞哥维那获得与乌克兰相同的待遇，并有机会开启加入欧盟的谈判。
但是，由匈牙利、奥地利和捷克共和国等国组成的联盟的呼吁遭到了北方和西方国家的怀疑，他们认为波斯尼亚离实现委员会所要求的改革还差得远。
Orbán也反对拟议中的乌克兰基金，该基金是一个由330亿欧元的低息贷款和170亿欧元的不可偿还赠款组成的支持计划，声称这笔钱将成为腐败的受害者，而且无法追查。
接连不断的抱怨让布鲁塞尔的外交官们想知道如何解决问题，防止匈牙利的否决权破坏为期两天的峰会。
“匈牙利担心乌克兰的腐败程度，这很有趣。我听他们说他们担心法治，这也很有趣。我还没有听到他们说他们担心LGBTQ的权利，”一位高级外交官打趣道。
在不愿透露姓名的情况下，外交官和官员承认，必须在会议结束时达成某种协议，即使谈判需要延长到周末。由于美国的援助目前在美国国会受阻，加强欧盟对乌克兰的财政支持的必要性已成为一项政治要务。
“如果我们失败了，那将是一个严重的打击，”另一个国家的一名外交官说。“谈判仍在进行中。这是非常困难的。对乌克兰的支持至关重要。”
然而，Orbán的否决威胁并不是乌克兰基金的唯一障碍:这项500亿欧元的计划是欧盟委员会提出的1000亿欧元多年预算审查的一部分，该预算旨在应对非正规移民、尖端技术和利率上升等挑战。
布鲁塞尔希望成员国拿出660亿欧元的新资金，这一提案遭到了绝大多数国家的断然拒绝。国家元首和政府首脑之间的会谈将决定支付多少资金，以及从当前欧盟预算中的其他项目中重新部署多少资金。
双方的讨价还价势将激烈而激烈:意大利和希腊等南方国家希望为移民保留资金，而德国、荷兰和瑞典等节俭的国家则要求只针对乌克兰的预算。
最新的妥协方案提出了220亿至250亿欧元的新资金，并以其他领域的重新部署和节省为后盾。STEP是一个拟议中的价值100亿欧元的科技项目融资平台，人们普遍预计它将被削减到最低限度。
让领导人更加尴尬的是，预算谈判之际，人们担心Orbán将试图以交换条件的方式，获得匈牙利凝聚力和复苏基金的全部资金，该基金去年因持续的法治担忧而被冻结。周三，欧盟委员会批准发放至多102亿欧元的凝聚力基金，使200多亿欧元的资金被牢牢封锁。布达佩斯要求解冻全部现金。
比利时首相亚历山大·德克罗说:“我们应该清楚:这不是匈牙利的集市，在那里任何东西都可以用来交换其他东西。”
如果Orbán坚持这条折衷之路，外交官们已经在准备其他方案，以建立一个由26个成员国支持的平行计划，不间断地向乌克兰提供财政支持。基辅在2024年面临约400亿欧元的预算赤字，而布鲁塞尔到目前为止只剩下一笔款项需要支付。
爱沙尼亚总理卡拉斯(Kaja Kallas)说:“重要的是倾听各方对我们必须决定的这些问题的关切，我希望我们最终能达成协议。”卡拉斯是最近几天联系Orbán以避免灾难性峰会的领导人之一。
“但现在，我在这方面并不那么乐观。”
