欧盟周四同意迈出关键一步，与乌克兰就其加入欧盟俱乐部展开谈判。这26个国家保留了匈牙利及其总理维克多Orbán的否决权，后者曾断然拒绝开启这一历史性进程。由于受到其他领导人的孤立，这位匈牙利极端保守派人士回避了投票，并离开了其他领导人放任基辅的空间。近两年来，基辅一直在抵制俄罗斯的侵略。“这一决定显示了欧盟的信誉和实力，”欧洲理事会主席米歇尔在布鲁塞尔举行的国家元首和政府首脑峰会上对记者说。“我们希望支持乌克兰，这是一个强有力的政治信号，”他匆忙地补充道。然而，有了这一姿态，基辅必须在设定谈判框架之前敲定所需改革的一些细节，欧洲会议最敏感的一点就畅通了。当俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)周四吹嘘西方的支持正在减弱时，欧盟(EU)设法弥合了分歧，并维持了自己的承诺。
“这是乌克兰的胜利。这是整个欧洲的胜利，”乌克兰总统泽伦斯基在决定公布几分钟后在社交媒体上庆祝。事实上，尽管欧盟的决定非常具有象征意义，因为道路漫长，但它是乌克兰数月来唯一的胜利。在乌克兰，面对俄罗斯坚不可摧的防御，战争几乎已经根深蒂固，尽管有抵抗，但乌克兰公民的疲劳感是显而易见的。
这是乌克兰的胜利。整个欧洲的胜利。激励、鼓舞和加强的胜利。https://t.co/zk44CeL5Ui
——之上Zelenskyy /ВолодимирЗеленський(@ZelenskyyUa) 12月14日,2023年
在决议通过前几个小时，泽伦斯基向欧盟领导人发出了郑重呼吁。“今天，我请求你们一件事:不要背叛(乌克兰)人民和他们对欧洲的信心，”泽连斯基在做出决定前不久在峰会视频会议上敦促道。“今天是个特别的日子。这一天将被载入史册。无论对我们是好是坏，历史都会记录下一切。每一句话，每一步，每一个行动和不作为。谁为什么而战，”他强调。他补充说:“非常重要的是，欧洲今天不要再次陷入优柔寡断。没有人希望欧洲被视为不值得信任或无法做出自己准备好的决定。如果普京满意的微笑成为布鲁塞尔会议的回报，欧洲人民将无法理解。”除了乌克兰之外，欧盟也在寻求摩尔多瓦的加入，尽管它将波斯尼亚推迟到明年3月。
因此，欧盟已同意展开对话，让乌克兰(和摩尔多瓦)加入欧盟，但根据本报接触到的峰会结论草案，只有在“委员会建议中提出的相关步骤被采纳后”，欧盟才会采用如何做到这一点的框架。欧洲理事会的法律服务部门目前正在对该草案进行梳理。据elPAíS报道，去年11月，在关于乌克兰加入欧盟进程的报告中，欧盟执委会建议启动乌克兰加入欧盟的对话，但认为在七个条件中的三个条件中仍存在一些差距。
该报告的链接似乎减轻了Orbán的阻力。这位匈牙利极端保守派人士——更接近莫斯科，而不是基辅——几周来一直坚称，乌克兰尚未达到启动以任人唯贤程序的所有要求，如今他再次坚持这样做。“与乌克兰开始入盟谈判是一个完全愚蠢、非理性和错误的决定。匈牙利不会改变自己的立场，因为其他26个国家已经坚持要采取行动。”他在其社交网络上发布的一段视频中说，布达佩斯“今天没有参与这个决定”。尽管匈牙利总理当时不在会议室，但关于成员资格的表决，象与扩大共同体俱乐部有关的一切问题一样，必须是一致通过的，是有效的。据外交消息人士透露，另一位领导人建议Orbán离开房间，这种创造性的编排非常不同寻常。
匈牙利领导人终于张开了他的手。周三，欧盟委员会(European Commission)解冻了因其违反法治而被扣留的102亿欧元。布鲁塞尔目前认为，通过对其司法体系的几项改革，这笔款项已部分恢复。
欧盟做出的决定不仅是对基辅的支持，也是对这种支持的抵制。荷兰首相马克·吕特(Mark Rutte)抵达布鲁塞尔时，就已经将这次会议定义为“决定性的”会议。这可能是吕特任期内的最后一次欧洲理事会会议，他在今年夏天宣布退出政坛，并在11月的选举中宣布极右翼获胜。爱沙尼亚总理卡拉斯(Kaja Kallas)说:“我们必须向乌克兰展示我们的承诺。”吕特和卡拉斯表示，对乌克兰来说，谈判桌上有两个“关键”因素:决定就加入欧盟展开对话，以及为基辅提供一揽子经济生命线。
对乌克兰来说，这一关键因素仍在谈判桌上:四年500亿欧元(1万亿欧元的贷款和330亿欧元的赠款)，技术团队正在就此进行谈判。这一数额将是对多年度财政框架进行更广泛审查的一部分，该框架还包括其他内容，例如移民管理或竞争力的新篇章。在谈判桌上，米歇尔提出了一项建议，其中包括合作伙伴提供超过17700万欧元，这是欧盟委员会要求的三分之一。匈牙利目前正在阻挠，其他成员国只支持乌克兰的新基金，因此最终的批准是困难的，但并非不可能。现在的讨论是技术性的。
然而，领导人正在探索另一种方案，这样，如果预算审查没有进行下去，乌克兰就不会空手而归，而是通过预算外的一揽子计划，或通过与26个成员国(除匈牙利外的所有欧盟成员国)达成的协议，向乌克兰提供50亿欧元或其中的一部分。另一个选择是通过双边贷款来实现。Orbán正在经历他在欧盟的重要时刻，他周四表示，他不反对“预算外”一揽子计划。爱尔兰总理瓦拉德卡说:“我们今天和这个周末需要决定的最重要的事情是，欧盟将向乌克兰提供长期的财政支持。”
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