美国野生动物法的复杂遗产
2025-03-26 08:37

美国野生动物法的复杂遗产

  

  

  1973年12月28日,美国总统尼克松签署了《濒危物种法案》。

  “没有什么,”他说,“比我们国家所拥有的丰富的动物生命更无价之宝,更值得保护。”

  这项强有力的新法律责成联邦政府拯救美国所有濒危动植物,几乎得到了两党一致的支持。

  该法案涉及面如此之广,以至于回顾起来,它必然会引起争议,特别是因为它允许将物种列为濒危物种而不考虑经济后果。就这样,它让两种美国价值观相互对立:一种是美国人应该保护他们令人难以置信的自然资源(毕竟是美国发明了国家公园),另一种是资本主义为王,私有财产不可侵犯。

  A herd of bison grazing during midday at a Cherokee Nation ranch in northeastern Oklahoma in September 2022. President Richard Nixon signed the Endangered Species Act on Dec 28, 1973. The powerful law charged the federal government with saving every endangered plant and animal in America. — AP

  一群年轻的生物学家留在华盛顿,在这个雷区中穿行——他们是第一届濒危物种办公室。

  鱼类学家吉姆·威廉姆斯(Jim Williams)是该办公室的第一位“鱼人”,他于1974年入职。他将自己的团队描述为“一群具有保护意识的生物学家,他们的使命是拯救我们选择的每一种生物,不管遇到什么困难,顺便说一句,让官僚和政客见鬼去吧。”

  他非传统的态度和方法很快就被列入了螺鲷的名单,这种小鱼现在臭名昭著,已经成为政府越权的代名词。

  当时,人们只知道它存在于小田纳西河——田纳西河谷管理局正计划在这条河上筑坝。

  威廉姆斯说:“我开始谈论上市,天哪,天哪,这些垃圾真的击中了粉丝。”

  他的老板告诉他,这个名单太有争议了,可能会导致《濒危物种法》的终结。它没有。但是,这项法律再也无法获得早期的支持。

  政府是否应该尝试拯救所有物种免于灭绝,或者如果不应该,界限在哪里,成为一个从未完全解决的冲突点。

  爬虫学家肯·多德于1976年被招募到办公室。

  “当时并没有很多守恒理论可供借鉴,”他说。“所以我们真的站在了确定什么是保护的必要条件的最前沿。”

  和威廉姆斯一样,多德经常与管理人员发生冲突。他还追随科学的发展方向,不去考虑它可能给谁带来不便。但真正让他被解雇的——1979年——不是一份清单,而是一封信。

  一个名叫多米尼克·德尔莫的人在华盛顿开了一家餐馆,供应响尾蛇肉,他说响尾蛇肉来自宾夕法尼亚州。这将违反《莱西法案》。

  多德说:“所以我写信给餐厅说,‘嘿,多米尼克,我认为你需要一个更好的来源。’”

  原来内政部长塞西尔·安德鲁斯是他的赞助人。当他知道多德的所作所为后,“他解雇了我。”

  多德请了一位律师。与此同时,据威廉姆斯说,“我们都去了一家t恤店,买了一件写着‘拯救肯·多德和响尾蛇’的t恤。”

  随后的宣传产生了影响。很快,多德就回来工作了。

  哺乳动物学家罗恩·诺瓦克于1973年加入该办公室。他负责的动物通常毛茸茸的,很有魅力,但他仍然对他的清单有问题。

  上世纪80年代,多亏了《濒危物种法案》,灰狼又回到了明尼苏达州,从“只有几百只残存的小灰狼变成了几百或几千只”。野生动物官员希望开启一个狩猎季节。

  这将需要一项法规来证明它对狼有利,并且是控制狼数量的唯一途径。

  “他们告诉我,‘你必须写规则,’”诺瓦克说。“我说,‘这是违法的。’”

  规定是别人写的。环保组织提起诉讼,要求诺瓦克作证。环保组织赢了。

  他说,诺瓦克的成功可能让他过于自信,因为他随后向外界寻求帮助,迫使该机构推进了路易斯安那黑熊的上市计划,这只黑熊是最初泰迪熊的灵感来源。到1987年底,他所在的部队被“肢解”,他被重新分配。

  如今,诺瓦克对他的同事只有赞美。

  他说:“他们想展示自然界中那部分正面临消失危险的真实反映。”“你可以在晚上或周末去那里,他们会在那里,不是为了任何额外的报酬,而是因为他们相信这一点。

  “有时你可以在田野里找到它们,实际上只是试图寻找这些动物和植物。真的,我认为这是一个独特的地方,一个我们可能永远不会再看到的地方。”

  LaVerne Smith于1978年被聘为植物学家,但她的头衔和职责在漫长的职业生涯中不断变化。

  当史密斯开始工作时,“该机构只是在招聘人员,增加人手,试图弄清楚如何处理这项令人惊叹的新立法,”她说。

  早期的决定之一是是否将最后一只极度濒危的加州秃鹰圈养繁殖。这是有争议的,但它起作用了。

  “他们在大峡谷周围航行。我想任何看过这种船的人——有一天我看到一艘船飞过大峡谷,我当时就想,‘哦,我的上帝!这一切都是值得的。”

  史密斯后来调到阿拉斯加,在那里她领导了北极熊的名单,北极熊是第一个因气候变化而被列为濒危动物的动物。

  “这对该机构来说是一个全新的挑战时代,”她说。

  史密斯称其“可怕”,但试图保持希望。

  “人们非常担心我们将永远无法为秃鹰做任何事情,”她说。“当然,它仍然需要大量的保护和帮助,但它仍然存在。”

  约翰·斯宾克斯(John Spinks)是濒危物种办公室(Office of Endangered Species)的早期负责人,他意识到他的一些员工会绕过官僚机构。

  有一次,有一份特别的名单被内政部的律师阻止了。他写了一份关于问题的备忘录,这份备忘录被泄露给了《华盛顿邮报》(Washington Post),他说,这“导致了一团糟”。

  “当然,我们是干净如雪。没有什么东西会回到我们身边。那是许多年前的事了,但回想起来,我仍然很满意。——ap

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