古巴经济危机:政府失策和美国加紧制裁是罪魁祸首
2025-03-09 10:06

古巴经济危机:政府失策和美国加紧制裁是罪魁祸首

  

  A man in a green car holding a Cuba flag aloft in front a line of motorcycles.

  古巴正在经历30年来最严重的经济危机。自2020年以来,古巴人遭受了工资下降、公共服务恶化、经常停电、严重短缺和黑市增长的困扰。数十万人逃离了这个国家。

  一些人将这种绝望的局面归咎于古巴政府及其对经济的管理不善。其他人则指出,美国自1962年以来在不同程度上实施的长期经济制裁造成了损害。

  但哪种说法更正确呢?两者都造成了经济损失。美国是有意这么做的,而古巴政府有缺陷的政策源于惰性和误判。

  A chart showing Cuban annual GDP growing until 2019 before dramatically dropping.

  2021年1月,古巴政府推出了重大的货币和价格改革。改革包括将古巴比索从1比索兑1美元贬值至24比索兑1美元,本应开启古巴物价与国际市场接轨的进程。

  政府希望此举能刺激经济结构调整和创新,以提高效率,减少对进口商品的依赖,并最终刺激出口。

  但事情并没有按计划进行。2020年12月,国有部门的工资增加了两倍以上,以保护生活水平,因为预计进口成本上升将导致价格上涨。然而,随着成本的上升和消费者的消费能力推高了价格,并开始了通货膨胀的螺旋式上升,工资的增长很快就被抵消了。

  自那以后,通货膨胀率有所下降。但官方公布的年增长率仍然高得令人担忧,约为30%(是拉美地区平均水平的两倍多)。

  加勒比地区普遍经历了大流行病后的强劲经济复苏。但古巴的国民收入仍远低于疫情前的水平,而且由于出口收入仍然低迷,进口依赖没有得到抑制,几乎没有迹象表明发生了任何重组。

  美国经济胁迫的影响不那么明显,但同样重要。在过去的60年里,古巴一直处于美国的贸易禁运之下,但在唐纳德·特朗普(2017-21)担任总统期间,出台了一系列新的措施。特朗普的政策削减了服务业收入,中断了燃料供应,阻止了汇款,并阻止了外国投资。

  增长放缓,2019年已经开始出现短缺。但最具破坏性的行动发生在2021年1月。就在古巴货币改革几天后,特朗普上任后的最后一项举措就是将古巴列入美国的“支持恐怖主义国家”名单。

  这种影响是巨大的。我对与古巴做生意的外国公司代表和负责管理国际贸易的古巴官员进行的采访证实,在接下来的几个月里,外国企业推迟付款,突然取消进口货物、出口合同和投资计划。

  由此导致的供应瓶颈和外汇损失加剧了通胀,加剧了人们的沮丧情绪和不确定性,阻碍了经济复苏。

  但或许古巴最大的错误是相信了乔?拜登(Joe Biden)在2020年美国大选中的言论。拜登谈到了川普“失败的古巴政策”,并誓言要扭转他的“有害”政策。如果发生了这种情况,那么不那么严格的外汇约束,就有可能对货币改革产生积极的供给反应。

  尽管拜登在竞选中做出了承诺,但他没有取消对古巴的制裁。这阻碍了古巴获得外汇,使其无法获得结构调整所需的投资。

  Do<em></em>nald Trump with his arms outstretched addressing a crowd at a rally.

  这一流行病也加剧了古巴的经济动荡。古巴通过关闭边境和实施严格的封锁来应对COVID。这导致经济急剧萎缩,外汇储备严重枯竭。

  这场大流行病还对世界经济产生了巨大影响。燃料和食品价格高企使古巴的外汇短缺情况更加严重,后勤瓶颈和航运成本膨胀进一步扰乱了供应。

  实际上,古巴在整个2020年期间在控制病毒方面表现得非常好。但2021年出现了一次重大冲击,当时古巴正在努力应对新冠病毒变体病例的激增。

  美国的制裁阻止了获得COVID支持的来源,这些支持有助于缓解其他国家的困难。结果,政府别无选择,只能削减投资,无法阻止实际工资的下降。

  新冠肺炎限制和普遍短缺引发的不满情绪引发了抗议活动,人们对古巴领导人应对这些挑战的方式感到不满。人们认为,官员们迟迟没有完全承认政府的误判,也没有充分承认古巴家庭正在经历的困难程度。

  随着通货膨胀率逐渐缓和,政府开始制定复苏战略。由于看不到美国制裁的结束,目前的重点是改革经济体系。

  改革涉及面很广,旨在解决几十年来中央严格控制所遗留下来的经济扭曲和惰性。其中包括逐步减少价格补贴,更有针对性的福利,提高国家官僚机构的效率和反应能力,以及向私营企业开放。

  其目的是刺激创新,促进投资,改善公共服务,最终促进经济增长,提高生活水平。

  但重组的过程将是艰难的。有赢家也有输家,抵制变革是不可避免的。改革和复苏进程还取决于重建公众和投资者动摇的信心,以及避免进一步的外部冲击——或来自美国的蓄意打击。

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