哈萨克斯坦阿拉木图——2013年的时候，来自哈萨克斯坦最大城市阿拉木图的女商人巴克希特·努尔穆哈别托娃(Bakhyt Nurmuhambetova)相信，她投资的是类似于哈萨克斯坦梦的东西。
她不仅把自己辛苦挣来的钱投入到该国首都阿斯塔纳的高端房地产上，而且还及时利用了四年后阿斯塔纳将举办的国际博览会上预计会出现的大批游客。
在世博城项目中，努穆哈别托娃350平方米的地块正对着主馆的选址。她打算开一家商店。
这个地块花费了她近9500万坚戈，在当时相当于60多万美元。
但由于哈萨克斯坦房地产市场反复出现的一系列事件，突显出对买家的保护不力，以及国有和私营开发商的掠夺性和机会主义行为，努穆哈默别托娃的梦想变成了长达十年的噩梦。
该项目于2014年停工，私营开发商Azbuka Zhilya显然陷入财务困境，无法继续该项目。直到2020年，也就是世博会举办三年后，Azbuka Zhilya的创始人、曾经的立法者Erkanat Taizhanov离开俄罗斯四年后，建筑才重新开始。
2016年，在哈萨克斯坦发出逮捕令后，泰扎诺夫被奥地利警方拘留，但在被软禁一段时间后，他被释放了。
第二年，哈萨克斯坦总检察长办公室承认，奥地利当局仍在等待泰扎诺夫在世博城和其他几个开发项目诈骗2000多名房地产投资者，涉案金额超过1亿美元的案件的全部移交。
目前尚不清楚当局在寻求引渡他方面有多积极。
此时，努尔穆哈别托娃已经加入了一个由世博城投资者组成的合作组织，该组织与一家政府支持的建筑公司Elorda Kurylys Kompaniyasi (EKK)达成协议，完成这个项目。
努穆哈贝托娃在合作社的法定代表人是她的一位亲戚，她被说服代表她签署了一份协议，声明她同意可以改变项目的设计。该协议还规定，如果她的房舍因此而扩大，她将准备增加付款。
快进到现在，努尔穆哈贝托娃和EKK在法庭上。
这家国有开发商没有给她买那套面向世博会的房产，而是向她提供了三套背对街道的独立房产，条件是她能多掏3900万坚戈(合8.8万美元)。
她还有别的选择吗?接受20多万美元的报酬，放弃她在项目中的权益。
与此同时，该综合体正面的地块已被一家私人开发商重新分配给其他买家，EKK与该开发商签订了一份不明原因的合作协议。
虽然Azbuka Zhilya最初项目的投资者被迫接受劣质地块，但这家私人开发商正以约75万美元的价格出售正面房产。
“我已经浪费了11年的时间等待建筑完工，”努穆哈贝托娃在接受《外交官》采访时说。
“我现在还要损失至少30万美元，这样公平吗?”
雨后蘑菇
如果像努穆哈别托娃这样成功的企业家在首都中心的投资会损失惨重，那么贫穷的哈萨克人和首次购房者也会受到影响也就不足为奇了。
在省级新闻网站上，有关建筑诈骗和“dolshiki”(俄语中对房地产项目股东的称呼)上访的报道是家常便饭。
然而，作为哈萨克斯坦最大的城市和财富中心，阿拉木图和阿斯塔纳见证了该国一些最大的建筑丑闻，这是合乎逻辑的。这些悲惨的故事就发生在当局的眼皮底下，这一事实不可避免地引发了人们的怀疑，即不道德的官员在某种程度上参与了这一行为。
在能源价格上涨的推动下，哈萨克斯坦在世纪之交开始经历大规模的经济增长，对房地产市场产生了连锁反应。从一年到下一年，房地产价格大幅上涨。
2005年，阿拉木图最昂贵的房地产价格约为每平方米2000美元——一系列别墅靠近当时的总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)的女儿阿丽娅·纳扎尔巴耶娃(Alia Nazarbayeva)控制的高档健身俱乐部。到第二年，这个高端数字已经增长到6000至7000美元左右。
到2007年上半年，溢价数字已接近1万美元，而非精英地区的溢价已飙升至2000至3000美元之间。
报应很快就来了。
2007年下半年，源自美国的残酷的全球金融危机波及哈萨克斯坦，戳破了当地的房地产泡沫。
哈萨克斯坦的银行几乎立即停止了对无担保抵押贷款的放贷，剥夺了开发商的销售机会，吓跑了购房者。由于建筑公司失去了长期的信贷额度而破产，政府成立了委员会。
当局承认，数以万计的买家受到影响，并斥资数亿美元支持该行业的银行和一些公司。
买家，通常以合作社的形式，成功地赢得了法院的判决，允许他们获得建造了一半的项目的所有权，但他们没有得到损失时间的补偿，在某些情况下，他们在此期间没有其他的居住空间。
但他们还是得找个人来完成这项工作。因此，一些在2006-2007年投资的人不得不等上10年才能拿到自己的房子，而新的繁荣——这一次主要集中在首都——在2012-13年左右开始。
政府疏忽还是共谋?
2016年通过的《建设参股法》旨在加强对买方的保护。它对私人开发商制定了严格的规定，根据规定，只有在满足这些规定的情况下，私人开发商才能从潜在买家那里吸引预付款。
开发商应该能够证明他们拥有建设用地，拥有政府机构的建筑许可，并拥有银行的担保，保证建设将完成。
但是这项法律并没有达到它最初的目的。
在2016年底接受阿塔梅肯商业新闻媒体采访时，阿斯塔纳市议会负责住房开发问题的政府委员会的一名成员表示，仅在阿斯塔纳，就有五起涉及开发商的欺诈案件影响了多达1万名买家。
委员会成员塔蒂亚娜·丘希纳(Tatiana Chursina)以开发商巴基占·托伊姆别托夫(Bakytzhan Toimbetov)的案例为例。托伊姆别托夫的公司挪用股东资金，开发了六个名为“普拉加”(Praga)和“东京”(Tokyo)的住宅项目，但没有任何进展，因此被判入狱。
调查发现，托因别托夫将股东的钱投资于阿拉木图的餐馆业务。正如他在法庭上解释的那样，由于餐馆生意非常有利可图，他计划将利润用于住宅开发的建设。此外，他还投资了一家工厂，”Chursina告诉媒体。
然而，当局又如何呢?毕竟，法律规定，开发商在吸引买家之前，必须证明其拟议项目的土地所有权，获得政府机构的相关许可，并获得银行担保。当局怎么会不知道一个在巨大广告牌上做广告的住宅开发项目没有遵守这些规定呢?
在什么情况下忽视会成为共谋?
有一件事是明确的——无论是国有建筑公司还是私营公司，它们都是为了在完成住房开发的过程中赚大钱而分包的。
在许多情况下，像Nurmuhambetova这样的合作社被迫与设计变更达成和解，这些变更使项目更有利可图，但却使开发变得不适合生活或商业。
业内人士还指出，负责完成项目的建筑公司也有从第一个开发商已经完成的项目的预算中提取资金的记录，换句话说，就是偷窃。
自从EKK及其来自私营部门的合作伙伴Qazaq Invest Build介入以来，这个前身为世博城(Expo City)的开发项目的建设成本飙升。这一事实反映在两份文件中- -一份题为第47号合同，另一份是该合同的增编- -经笔者审阅并由Qazaq Invest Build和住房合作社签署。
文件显示，在短短两年多的时间里(2020年2月至2022年5月)，建筑成本以当地货币计算增长了76%，按实际价值计算增长了50%以上。完成该项目的基本成本现在总计超过每平方米30万坚戈，这还不包括景观美化和连接基础设施的成本。
今年笔者采访的民间建筑公司表示，如果将成本控制在每平方米18万~ 19万坚戈，就有可能从零开始建设这种住宅开发项目，并获得利润。
此外，2022年的增编包括一笔相当于约600万美元的地下停车场拨款，尽管地下停车场已经建成。
去年，EKK拒绝就世博城项目接受笔者的采访。在一份书面回复中，该公司称拒绝是由于日程繁忙。该公司还承诺将在今年上半年完成建设。这种情况似乎并未发生。
笔者还联系了Qazaq Invest Build，其最终受益人Salamat Akhmetov是阿斯塔纳市议会的顾问，也是哈萨克斯坦执政党Amanat的代表。截至发稿时，尚无回应。
