路透英国哈特菲尔德8月19日电(记者laura Panchenko) - - -两年前，当米拉?潘琴科(Mila Panchenko)从乌克兰城市马里乌波尔(Mariupol)来到英国时，她以为自己几个月的旅程已经结束，可以安定下来了。
但是，在此后四次搬家后，这位55岁的乌克兰人被宣布为无家可归者，她的未来不明朗。她无处可回。她在俄罗斯占领的港口城市的公寓楼遭到轰炸，然后被拆除。
在位于伦敦以北18英里(29公里)的哈特菲尔德镇，由基督教青年会青年慈善机构为无家可归者提供的临时住所里，潘琴科说她觉得自己受英国政府的摆布。
“他们随时都可以告诉我，战争结束了，再见了。我该去哪里?”她说。
潘琴科并不孤单。红十字会的研究显示，乌克兰人无家可归的风险是该国其他家庭的四倍。目前居住在英国的20多万乌克兰人中的一些人担心，从长远来看，他们是否会被允许定居。
整个欧洲、美国和加拿大都感受到了这个问题，在俄罗斯于2022年2月24日入侵两年后，这些国家仍然收容了600多万难民。
民意调查显示，人们对乌克兰人深表同情，但由于看不到战争结束的迹象，向他们提供短期帮助的政府现在面临着比预期大得多的账单，它们正寻求控制支出。
过去几天，英国将最初允许新移民停留的时间缩短了一半，降至18个月，并关闭了一项允许乌克兰人与在英国的家人团聚的计划，称这是在简化相关规定。
它还削减了地方议会的一些难民支持资金，类似于爱尔兰正在考虑的削减，以及几个东欧国家已经采取的削减措施。
本月早些时候，收容了大约100万乌克兰难民的波兰向他们提供了福利援助，但只到6月，这与欧盟的指导方针背道而驰，该指导方针要求成员国在2025年3月之前继续提供援助。波兰曾表示，未来可能会降低支付金额。
一些政府对基辅政府的意愿也很敏感，乌克兰政府希望乌克兰难民最终能够回国，帮助重建国家。
英国内政部上周向已经在该国的乌克兰难民提供了18个月的签证延期，但表示支持“乌克兰政府希望他们的公民最终能返回”。
无家可归的
但潘琴科在马里乌波尔没有家可回。她想在哈特菲尔德谋生，这里是二战后从伦敦溢出来的。
“首先，我要感谢这个国家，”潘琴科在她的房间里说。她在一家慈善商店买了一幅乌克兰首都基辅的画，摆在房间最重要的位置。
我们“想在这里发挥作用”，她说的是像她这样的乌克兰人，他们的家园被毁，城镇被俄罗斯占领。
在马里乌波尔围城期间，她被带到俄罗斯，在意大利短暂停留后，她逃到了英国。在一个名为“乌克兰之家”(Homes for Ukraine)的项目下，她被安置在一个当地家庭，该家庭自愿在他们已经成年的儿子的卧室里收留一名乌克兰难民。
潘琴科在大学里修了一门英语课程，并在该地区做了一份志愿者工作，他很快就寻求了更多的独立。由于找不到负担得起的房子，在朋友家住了一段时间后，潘琴科登记为无家可归者。
在被转移到哈特菲尔德的基督教青年会合租房屋之前，她被送到了一家青年旅馆。
政府数据显示，截至1月31日，在韦尔温哈特菲尔德区，有19个乌克兰家庭和9名乌克兰人登记接受无家可归者援助。韦文哈特菲尔德议会没有立即回应置评请求。
政府为每一个抵达的乌克兰人提供一次性付款，旨在帮助议会在三年内整合难民。从2023年1月1日起，支付金额从最初的10500英镑减少到5900英镑。阿富汗人也有类似的计划，奖金超过2万英镑。
当地政府协会的难民和移民发言人罗杰·高夫说，由于地方议会提供的长期支持比最初设想的要长，来自多种庇护计划和住房短缺的压力导致更多的乌克兰人登记为无家可归者。
高夫对路透社表示:“理事会支持移民的资金安排需要紧急审查。”
在回应置评请求时，一名政府官员表示，政府今年额外拨款1.09亿英镑，以帮助防止乌克兰人无家可归，并补充说，“大多数乌克兰人”并不需要这种支持。
英国住房部门表示，到2026年，政府还将提供12亿英镑，帮助地方议会建造或购买住房，包括为乌克兰和阿富汗难民提供住房。
该部门称，英国还将“乌克兰之家”项目下的房东12个月后每月支付的费用从350英镑提高至500英镑(合627美元)，以帮助他们应对不断上涨的生活成本。
前难民事务部长理查德·哈林顿表示，在时任总理鲍里斯·约翰逊向乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基承诺他可以接受“不限数量的难民”之后，他提出了“乌克兰家园”计划。
哈林顿说，“我们发出了武装号召”，号召志愿者收容难民。“21万人回答了这个问题。”
一名政府官员表示，在最初的热情之后，“申请人数现在已大幅减少”。
英国国家统计局(Office for National Statistics) 10月份的一项研究显示，三分之二的房东表示，生活成本的上涨影响了他们提供支持的能力。超过一半的人打算提供18个月或更长时间的住宿。
其他欧洲国家的前景也不明朗。
在德国，地区政府协会的负责人呼吁未来来自乌克兰的难民获得与其他寻求庇护者一样的福利，而不是给予更慷慨的失业救济金——这一要求迄今受到政府的抵制。
在收到大量申请后，苏格兰于2022年暂停了针对乌克兰人的所谓“超级担保”计划，该计划允许乌克兰人选择政府作为签证的担保方，而无需在私人住宅中找到房东。
苏格兰政府发言人表示，苏格兰在2024/25年度在乌克兰重新安置计划上的支出为4000万英镑，低于2023/24年度的1亿英镑，苏格兰希望“建立明确的定居点路线”。
地狱的边缘
2月17日，英国表示，将把原定于明年到期的三年签证延长18个月。
在戒严令宣布前逃离乌克兰的难民Volodymyr Holovachov说，虽然受到欢迎，但延长签证的申请只能在当前签证到期前三个月提出，而且目前还没有提供在英国定居的途径。
他说，缺乏确定性是雇主和房东的一个问题，他们希望确保难民的合法地位。
“目前还不清楚，在不久的将来，我们如何证明我们在规定时间内的‘工作权’和‘租赁权’，”31岁的霍洛瓦乔夫说。他从事市场营销工作。“没有他们，我们就得任由房东和雇主摆布。”
对潘琴科来说，临时措施也无助于消除她对被开除的恐惧。
这位前工厂值班经理和当地政治家表示，如果她能获得定居身份，能够支付养老金，并有权无限期地生活、工作或学习，她的生活将会有所不同。
“我总是很紧张，”她说。
“我没有什么可回去的。我会带上我的手提箱，离开繁荣的英国，在那里我可以派上用场，我要去哪里呢?”
(1美元=0.7977英镑)(1美元=0.9347欧元)
(伊丽莎白·派珀报道，康纳·汉弗莱斯都柏林、托马斯·埃斯克里特柏林和卡罗尔·巴多哈尔华沙补充报道;弗兰克·杰克·丹尼尔编辑)
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