泰国曼谷，10月24日（IPS）——亚太地区一半以上的人口居住在城市。虽然城市化使人们更接近机会和更好的服务，但许多城市居民也在经历气候变化的不利影响，如洪水、城市高温和传染病。城市活动是温室气体排放的主要来源之一。
因此，建设适应和促进低碳和气候适应型城市发展的足够能力是减少该地区温室气体排放和保护其人民的战略重点。亚太经社会通过“城市行动”项目，支持亚洲城市确定重要的地方行动，以增强抵御能力并向气候敏感型城市发展过渡。
从一切照旧转向气候敏感型发展需要大量投资和良好的扶持条件。例如，为了实现印尼的气候目标，该国在2018-2030年期间需要约2850亿美元的总融资——对于一个面临无数城市化挑战的国家来说，这是一笔可观的资金。
2024年，亚太经社会和城市气候融资领导联盟（CCFLA）协助包括印度尼西亚在内的国家评估其国家城市气候融资的有利条件。
该评估评估了有利条件的四个方面：气候政策、预算和金融、气候数据以及纵向和横向协调。在印度尼西亚，评估国家在城市背景下开展次国家气候行动的有利条件是扩大气候行动的综合方法的一部分。
首先，从政策角度看，气候变化是印尼国家发展的重要方面。与气候有关的目标在最新的国家中期发展计划中占有突出地位，在即将到来的长期发展计划中将更加突出。
然而，在国家以下一级，将气候行动纳入主流的能力各不相同。缺乏意识、优先事项相互竞争和资金有限是造成预算分配与实现气候目标之间存在巨大差距的主要挑战。
其次，尽管财政分权政策允许地方政府管理其收入和支出，但依赖中央政府的转移支付仍然是一种常见做法。总的来说，地方政府在创收方面面临困难。
这一现实加剧了分配足够资金建设城市适应能力和减少温室气体排放的挑战。公私伙伴关系作为基础设施融资的潜在来源，并未对地方财政做出重大贡献。地方政府的债务并不普遍。近20年前推出的市政债券，还没有看到任何地方政府成功发行。
最近的一项关于碳定价的法规允许地方政府从碳交易中获得收入，但有效的实施需要技术指导和能力建设——这与全球主题气候基金的问题类似。
参加Urban-Act讲习班的城市官员表示，他们的城市收到的有关机制的信息有限，获得资金的技术能力也有限。
第三，印度尼西亚开发了若干信息系统，促进次国家气候分析和/或进度报告，包括AKSARA和国家登记系统，记录减缓和适应活动，SIGN SMART记录省级温室气体排放清单，SIDIK允许分析村一级的适应能力分类。
根据数据的可用性和质量，这些平台产生的分析可以帮助地方政府制定发展规划和努力获得融资。
最后，在纵向和横向协调方面，促进包容性和参与性社区讨论的印尼发展规划论坛Musrembang要求各级政府讨论发展愿望。然而，这些论坛对气候问题的讨论程度各不相同。
为了改善印尼城市获得气候融资的条件，需要加强技术支持，使地方发展规划和预算与国家气候目标保持一致。
这包括加强机构能力，将气候适应和缓解战略内化到发展方案/活动中，从了解城市对气候变化的脆弱性和温室气体排放的主要贡献部门开始，一直到监测和评估。
这些改进将使地方政府能够制定可衡量的目标，确定行动的优先次序，筹集资金，并遵循明确和可跟踪的路线图。可以进一步探索制定政策，使地方政府能够从温室气体排放活动中获得收入，为气候行动提供资金。激励措施也可以鼓励私人和地方政府朝这个方向发展。
通过鼓励地方政府和相关利益攸关方的更多参与，可以更好地利用和优化气候数据报告平台，同时还应建设数据管理方面的技术能力，以提高质量和基于证据的规划。
由于气候变化是一个多利益攸关方和多辖区的问题，国家和地方政府必须促进跨辖区和协作的城市气候行动，以有效应对其潜在影响。
气候行动不能再拖延了，因为不作为的代价远远超过采取行动的代价。评估国家层面的有利条件是了解调动城市气候融资的挑战和机遇的关键第一步。会员国可以首先利用该工具促进当地的气候行动。
努尔Hamidah是亚太经社会城市气候变化专家；丽贝卡Purba是Associate Eco经济事务主任，环境政府及发展部；安娜阿玛莉亚印度尼西亚共和国发展规划部高级规划师。
源:亚太经社会
IPS联合国局
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